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2020-1-23

  配额制博弈六年终出炉 发电权买卖相关文件酝酿

  可再生能源新政进入密集落地期

  历经六年利益博弈的可再生能源电力配额制终于出炉国家能源局网站近日发布〖可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)〗(下称“配额制”)明确了2018年与2020年各省的可再生能源电力总量配额指标、非水电可再生能源配额指标以及考核监督办法。

  就在3月20日国家能源局〖分布式发电管理办法(征求意见稿)〗也出台要求创新分布式发电市场机制与商业模式这是2013年发改委制定〖分布式发电管理暂行办法〗以来的首次修订。

  可再生能源扶持新政并不止于此。十九大报告要求以市场化办法增加清洁电力供应其中包括用发电权买卖办法进行补偿。〖经济参考报〗记者获悉相关部门正在起草有关进一步促进发电权买卖的通知。

  业内人士认为这一揽子政策密集出台将持续缓解可再生能源的限电问题一定程度上缓解新能源发电的现金流压力与补贴压力扩大可再生能源开发规模。

  推动能源系统加速转型、携手推进绿色低碳发展成为国际共识而中国已经成为世界可再生能源的第一大国风电与光伏发电装机容量均居全球首位。数据显示到2017年底非化石能源消费占一次能源消费总量比重达到14.2%可再生能源发电占全部发电量的26%。

  按照目标2020年、2030年非化石能源消费比重要达到15%、20%。但目前来看“中国可再生能源发展还不够平衡、不够充分还远远不能满足能源革命的需要。”国家能源局新能源与可再生能源司副司长李创军表示。

  广发电新研究报告指出配额制的实施可以提高风电光伏等可再生能源发电在终端的消费比重而消费比重的提高可以有效缓解目前风光电站面临的限电问题。同时配额制的推进与限电的降低将会持续改善发电企业的现金流情况。

  作为市场化手段之一发电权买卖还面临着省间壁垒等诸多障碍。在国家电网公司专职消息发言人、外联部副主任王延芳看来新能源消纳是一项系统工程建议加强顶层设计在国家层面实现能源电力在全国范围统一规划、统一平衡。同时推动市场机制建设加快建设全国统一电力市场让市场在资源配置中起确定性作用通过市场手段打破省间壁垒。记者王璐

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  【环球时报驻波兰特派记者 暨佩娟 环球时报驻德国特约记者青木】欧盟委员会7日宣布将正式起诉波兰、匈牙利与捷克3国拒绝接收难民欧盟法院或将就此对上述3国处以高额罚款。波兰IAR通讯社称这个程序可能需要几年时间。波兰专家对〖环球时报〗说这3个国家并非难民的首选目的地。当天另有欧盟数据显示德国作为“最受难民欢迎的国家”今年上半年做出的难民庇护申请裁决数量超过其他欧盟国家总与。

  欧委会在一份声明中说自2015年9月通过难民分摊方案以来波兰与匈牙利两国没有接收任何难民捷克则自2016年8月以来没有接收任何难民。在多次警告无果后欧盟今年6月确定就难民配额问题对3国启动违规程序。

  一直以来波兰、匈牙利与捷克拒绝让来自非洲与中东国家的难民进入本国也拒绝为他们提供避难所。这3国担心大量难民涌入会带来难以承受的安全隐患。但波中合作协会董事会主席巴尔托什·米哈拉克对〖环球时报〗记者表示波兰虽不同意接收非洲与中东难民但实际上该国自2014年起已从乌克兰接收大量难民与经济移民此外还接收了来自车臣共与国与格鲁吉亚的移民这都是波兰政府与欧盟同心同德、团结一致的明证。米哈拉克说如今约有80万到150万乌克兰人生活在波兰他们大多已融入波兰社会。但过去两年来从中东与非洲国家前往欧洲的难民从一开始目的地就并非波兰、匈牙利或捷克这些国家他们的目的地是工资与社会福利待遇更好的西欧国家而上述3国都只是难民的暂时“过境国”。米哈拉克认为欧盟国家需重新评估其移民政策。“我们不能只在这场辩论中谈论来自非洲与中东的移民也要把进入波兰的乌克兰人包括在内。波兰是在欧盟东部边界的国家面临着来自乌克兰的大量新移民。”

  〖环球时报〗记者在波兰常驻期间也感受到波兰人对政府坚决拒绝难民的立场普遍持捧场态度。他们认为正是政府的果断决绝使得波兰拥有欧盟国家中较好的社会治安状况。走在街上人们至少不用担心身边会突然爆发恐怖袭击事件。波兰国际事务研究所的一位学者则对记者表示在公共设施以及公共资源等方面波兰并没有接收难民的余力。难民一旦涌入将影响波兰的社会秩序。而据媒体此前报道宗教与经济的双重因素令匈牙利对难民采取排斥态度。捷克方面也曾表示无力接收难民并因该问题与欧盟长期存在分歧。

  同为欧盟国家的德国面临的难民问题今年以来更为严峻。德国〖焦点〗报刊7日援引欧盟统计局的最新数据称今年上半年德国对近35.8万份庇护申请做出裁决而其他27个欧盟成员国的难民庇护裁决总数也仅约19.9万份。德国〖世界报〗指出与庇护申请数字相比通过庇护裁决的数字可更准确地判断德国境内究竟有多少寻求避难者。数据也显示德国仍然是难民的首选目的地。今年前10个月有15.6万名难民来到德国数量远远多于其他欧盟国家。德国近来正砸钱让难民回家。目前申请被拒的难民若主动回国则可获得各种补助。一户4口人的家庭最高可获上万欧元补助。但今年2月至10月只有8639名难民主动递交返乡申请。

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