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2020-1-21

  国庆7天全加班涉嫌违反劳动法

  因特殊原因需要延长工作时间的每月不得超过三十六小时

  本报讯(记者解丽)今天是节后的第一个工作日有关加班费依然是热门话题其中最火的是一项检查是“假如国庆节加班一天2000元7天都要加班你会干吗?”那么国庆节加班真能有这么多加班费吗?北京青年报记者从北京市人力社保局了解到国庆节加班不是同一标准给付加班费加班费能得多少跟工资水平有关。但是假如7天全部加班则涉嫌违反劳动法。

  今年国庆的放假安排是9月29日至30日上两天班10月1日至7日连休7天。其中10月1日、10月2日、10月3日为法定节假日。市人力社保局相关负责人指出按照〖北京市工资支付规定〗(2003年北京市政府142令)第14条与第44条的有关规定本市用人单位在10月1日、2日、3日期间安排劳动者加班就应当按照不低于日或者小时工资基数的300%支付加班工资;10月4日、5日、6日、7日期间安排劳动者加班应当安排其同等时间的补休不能安排补休的按照不低于日或者小时工资基数的200%支付加班工资。

  而对于“日或者小时工资基数”如何确定市人力社保局强调有三个原则:首先应按照劳动合同约定的劳动者本人工资标准确定;其次是劳动合同没有约定的按照集体合同约定的加班工资基数以及休假期间工资标准确定;最后是劳动合同、集体合同均未约定的按照劳动者本人正常劳动应得的工资确定。依照上述原则确定的加班工资基数不得低于本市规定的最低工资标准。

  此外企业在对劳动者月工资折算为日工资时应当按照我国〖有关职工全年月平均工作时间与工资折算问题的通知〗中规定的月计薪天数21.75天进行折算。

  举例来说职工张某的月工资标准为5000元假如单位安排该他在10月1日至3日期间加班1天那他的加班工资就应该为:5000(元)÷21.75(天)×300%×1(天)=690(元)3天如全部加班加班工资将达到2070元。

  假如单位安排他在10月4日至7日加班1天且不能补休他的加班工资应为:5000(元)÷21.75(天)×200%×1(天)=460(元)假如这4天全部加班加班工资将达到1840元。

  这样算来假如一个职工在国庆这7天一直加班一天不休的话可以拿到的加班费相当于17天的工资。

  而假如想达到日2000元的加班工资假如是在前3天那员工的月工资标准要达到1.45万元以上;假如是后4天月工资标准要达到21750元以上才行。

  但是对于7天全部加班的做法市人力社保局相关负责人表示按照现行劳动法规定用人单位因为生产经营需要经与工会与劳动者协商后可以延长工作时间一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时但是每月不得超过三十六小时。7天全部加班涉嫌违反劳动法。

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  提高效率、降低成本为降低费率争取更大空间——

  社保划转不会增加企业总体负担

  经济日报·中国经济网记者 曾金华

  自2019年1月1日起各项社会保险费与先行划转的非税收入由税务部门统一征收。社会保险费交由税务部门统一征收后征管能力与征管效率将得到进一步提升有利于为整体降低费率争取更大空间促进降低社保费率。对于依法缴费的企业来说税务征收后社保费负担会逐步合理下降——

  按照中央有关机构改革的决策部署自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费与先行划转的非税收入。

  社会保险费为什么要交由税务部门统一征收?征收体制改革后缴费负担会不会大幅增加?下一步是否会推动降低社保费率?就相关问题记者采访了专家学者。

  为推进全国统筹奠定基础

  目前我国社会保险费实行二元征收主体体制。根据1999年国务院发布的〖社会保险费征缴暂行条例〗社保费可以由税务部门征收也可由社会保险经办机构征收。全国范围内形成了社保机构全责征收、税务机关全责征收、双部门征收等多种征收模式。

  据统计截至2017年底全国有24个省区市税务部门不同程度参与了社保费征收征收额已占到全国社保费总收入的43.3%。

  “我国以实现社会保险全覆盖为目标深入实施全民参保计划各项社会保险覆盖范围不断扩大取得了突出成就。新时期应该在‘扩面’的基础上逐步建立全国统筹的社保制度统一征收主体、提高征收效率。可以说由税务部门统一征收社保费开启了社保改革的新阶段为推进全国统筹奠定基础。”中央党校(国家行政学院)教授冯俏彬说。

  “以税务机关全责征收为基础能够在提高征收率的同时降低遵从成本与行政成本保证资金安全是最具成本效益的改革方案。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说。

  据介绍2017年国务院委托中国社科院成立专家组对我国社保费征缴体制进行综合评估。专家组的主要结论是:税务部门征收社保费与非税收入能实施税费协同管理具有效率更高、成本更低、执法更规范的专业优势。同时将社保部门及其经办机构从繁重的征收任务中解脱出来能够更加聚焦主业集中精力把参保扩面、参保登记、权益记录、待遇发放等工作做得更好。

  今年2月份党的十九届三中全会审议通过的〖深化党与国家机构改革方案〗明确“为提高社会保险资金征管效率将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。”

  同时国务院明确各省人民政府担负本地区社会保险费征管职责划转的主体责任。目前海南、西藏、陕西、大连等14省区市召开了动员部署会议;广东、广西、青岛等6省区市政府印发了社会保险费与非税收入征管职责划转工作实施意见与征管交接方案。

  征收标准负担水平不变

  社会保险费交由税务部门统一征收后会不会出现缴费负担大幅增加的问题?对此相关专家表示税务部门依照国家法律法规与各级政府依法制定的社保政策管理征收征多征少必须依法依规实施不能自行调整征收标准。在政策不变的前提下征收标准与负担水平不会出现变化缴费负担不会因为由税务部门征收而增加。税务部门主要是通过依法堵漏增收实现社保费收入可持续增长。

  实际上从已经由税务部门不同程度征收社保费的省份中也可看出社保费征收职责划转后均为合理增长。以河南为例2017年划转税务部门征收当年企业职工5项社保费收入增长13.27%可比口径增长约14%。其中有8个百分点是因为工资自然增长只有约6个百分点是税务部门依法堵漏增收与配合人社部门参保扩面带来的增长。

  在税务部门全责征收地区如辽宁、黑龙江、福建、厦门、广东近5年平均增长率分别为7.47%、6.23%、12.90%、12.60%、12.48%征收工作总体都较为平稳未出现企业负担大幅增加的情况。总体上看税务部门征收社保费的地区费基逐年做实、费率稳中有降、收入平稳增长。

  9月6日召开的国务院常务会议强调目前全国养老金累计结余较多可以确保按时足额发放在社保征收机构改革到位前各地要一律保持现有征收政策不变同时抓紧研究适当降低社保费率确保总体上不增加企业负担以激发市场活力引导社会预期向好。

  记者获悉各地税务部门正在细化实施方案确保业务工作有效衔接、改革任务按期落地。同时通过规范缴费管理确保征收工作平稳有序不搞突击式、运动式欠费清查。

  “目前各地社保情况差别比较大改革应该统筹规划、平稳推进并为下一步改革预留空间。”社会保障专家、北京化工大学文法学院教授刘昌平说。

  上海财经大学教授范子英建议对以前一些不规范的情况可以设立明确的过渡期政策避免给企业尤其是中小企业带来太大影响。

  社保名义费率仍偏高

  自2015年以来我国先后4次降低社保费率总体社保费率从41%降到37.25%减少企业成本约3150亿元。今年人社部、财政部联合发布〖有关继续阶段性降低社会保险费率的通知〗自今年5月1日起继续阶段性降低社会保险费率。但是目前社会保险的名义费率还是偏高不少企业感到负担偏重。

  与此同时因为我国社会保险缴费制度强制性不足一些企业与职工缴纳社会保险费的意识较差导致社会保险征收率偏低实际费率与名义费率存在一定差距。

  “当前我国人口老龄化形势严峻必须深入推进养老保险制度改革其中包括规范养老保险缴费政策。我国目前社保名义费率较高的重要原因之一是缴费基数、征收率较低。”刘昌平说。

  社会保险费交由税务部门统一征收后征管能力与征管效率提升有利于为整体降低费率争取更大空间促进降低社保费率。从这个角度看对于依法缴费的企业来说由税务部门征收后社保费负担会逐步合理下降。“在改革中做实费基与降低费率应同步考虑。”冯俏彬说。

  对外经贸大学保险学院副院长孙洁也认为当前社会保险尤其是养老保险到了进一步降低费率的时机。“以前存在一些缴费基数不实、漏缴、少缴等问题现在一方面要加强征管一方面应下调社保费率。”

  8月20日举办的税务总局等5部门联合会议指出“通过改革构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的社会保险费与非税收入征缴体制机制将有利于为提高社会保险费统筹层次奠定良好基础有利于为研究推进适时完善缴费比率与推进非税收入法治化进程奠定良好基础”。9月6日国务院常务会议再次强调“抓紧研究适当降低社保费率”说明了国家对降低社保费率的统筹考虑与推进。

  降低社保负担问题在各地受到高度重视。广东省政府近日发文明确提出“降低企业社会保险成本”推进全省养老保险省级统筹执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例单位缴费比例高于14%的按14%执行;合理确定企业养老保险缴费基数上下限逐步过渡至全省统一标准。

  专家建议有关部门应及时启动社会保险费收入测算工作摸清费基、费率与收入底数测算收入变化情况结合经济整体运行情况妥善处理好征管力度与社会可承受程度的关系把优化征管与减税降费统筹考虑。

  “‘降成本’作为供给侧结构性改革重要任务之一要求降低企业税费负担。社保基金缴费在企业税费负担中占较大比例社保费率在未来仍需继续下调。在名义费率只降不升的前提下只有提高实际征收率才能缓解财政压力将企业的缴费负担降在明处保证公平。”张斌说。

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